中共枣庄市文联党组关于巡察整改情况的通报

根据市委统一部署， 2018年1月15日至3月20日，市委第六巡察组对市文联党组进行了巡察。4月8日，市委巡察组向市文联党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、直面问题明确责任，切实把整改落实工作作为重大政治任务全力抓紧抓好

市委巡察组反馈的意见中指出存在25个问题，客观中肯、切中要害，提出18项意见建议具有很强的针对性、指导性。市文联党组高度重视、态度鲜明，完全赞同和诚恳接受市委巡察组的巡察反馈意见。并坚持高标准、严要求，坚决抓好整改落实，以巡察整改的实效推动建章立制、文艺工作开展和文艺事业健康长远发展。

（一）统一思想认识

按照党组书记是落实整改第一责任人的要求，从头到尾负总责，扑下身子抓整改。一是盯紧问题，明确整改要求。将巡察反馈问题整改作为当前工作的首要政治任务来抓，明确按照“即知即改、限时整改、完成销号、建成长效”的工作要求，力争提前全面完成整改。二是全程跟踪落实。整改过程中，每周开会调度研究，逐条措施对照，明确阶段任务，布置具体工作，全面跟踪落实情况。要求班子成员和部院室负责人每周对照整改责任清单汇报整改情况，一级抓一级，层层抓落实，确保问题一个不少，措施一条不落，整改落实彻底。三是全员行动，全力以赴抓整改。在职与退休人员一起改，机关人员与事业单位人员一样改，形成班子带头，主力跟进，全员参与的整改氛围，在整改中强意识，在强机体上抓落实。

(二)压实领导责任

4月8日上午，市委第六巡察组巡察反馈会议散会后，我们立即召开党组会议进行学习落实，第一时间在市纪委派驻第三纪检组组长丁健全同志指导下，成立了整改工作领导小组，党组书记任组长，其他班子成员任副组长，各部院室负责人和机关党支部委员为成员，并在接着召开的第一次巡察整改领导小组全体会议上分别认领问题、明确责任分工。确保了各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。4月8日以来，我们共召开党组会议、党组扩大会议、巡察整改领导小组会议13次，专题研究、部署和推进整改工作落实。

(三)抓实责任分解

根据巡察反馈的“问题清单”，领导班子成员主动辨析问题、划定责任，中层负责人主动认领问题、挑实责任，市文联上下层层带动，深入查找问题的根源，剖析问题成因，逐项制定整改落实举措。经多次讨论、修改、完善，形成了《中共枣庄市文联党组关于落实市委第六巡察组巡察反馈意见的整改方案》《中共枣庄市文联党组巡察整改台账》，针对反馈意见细化分解为三个方面11大类25项具体整改任务，制定了78项具体整改措施，把整改事项落实到责任领导、责任单位和具体责任人，明确了完成时限，要求全体人员对所有问题不回避、不敷衍，立行立改、改出成效，确保一条一条对应、一件一件落实。

(四)开展专项检查

安排党组班子成员和办公室同志，根据市文联整改方案和台帐确定的责任领导、责任部室、直接责任人、整改时限等问题每周三下午进行专项调度检查。并就每一项整改问题、整改措施完成进展情况进行跟踪督促检查。同时结合市文联实际工作，按照上级要求开展了贯彻落实中央八项规定精神落实情况、私车公养情况和搬家后办公用房使用情况三次专项检查。

（五）严肃责任追究

一是整改中对2个下属单位发放了责令整改的书面通知，明确整改问题、责任要求和整改时限，确保整改不走过场，责令7人17人次对问题错误作出书面检讨和承诺。二是建立责任人整改台账，采取对账销号制度，解决一个、销号一个、巩固一个、建档一个，确保件件有落实、事事有回音。明确规定对简单应付、推诿扯皮、整改不力的“一票否决”，取消评先评优资格，坚决追责问责；对巡察组和群众不满意或满意率低的整改事项责令重新整改并视情问责。

二、市委巡察组反馈意见整改落实情况

（一）党组领导弱化，贯彻落实党的决策部署不到位方面

1.关于政治站位低，对十九大精神学习宣传不力问题

（1）针对“党组重视程度不够”问题。一是加强党组班子建设,4月19日，召开市委巡察反馈意见整改专题民主生活会，认真查找问题根源，剖析原因，深刻反省,开展批评与自我批评,增强责任意识，提高政治站位。二是在全市文艺界持续深入学习贯彻党的十九大精神，研究印发了《市文联开展“大学习、大调研、大改进”和“不议论、不守旧、不懈怠、不推诿”解放思想、担当作为大讨论工作实施方案》，切实把学习宣传贯彻落实党的十九大精神作为当前和今后首要政治任务和重点工作。

（2）针对“党支部学习流于形式”问题。一是新研究制定《枣庄市文联党建工作目标管理责任制度》《机关党支部及各委员基本职责》《党务公开制度》《组织生活会制度》《“三会一课”制度》《发展党员制度》《党费收缴制度》《民主评议党员制度》；修订完善了《党组民主生活会制度》《党员学习制度》《政治理论学习制度》，压实党建工作责任；二是加强党员学习教育，做实做细，工作中认真执行。每周五下午开展政治理论学习，每月开展两次“主题党日”活动，做好学习笔记，写出个人心得体会，坚持集体学习与自学相结合，积极组织好党员灯塔在线学习教育。三是创新组织工作方式方法，适应新时代党的建设新要求，围绕党的中心工作，研究修订了《文艺活动审批制度》《文艺活动社会效益评价制度》；四是班子成员以身作则，带头参加组织生活，认真落实“三会一课”制度，过好双重组织生活，党组成员每人每年至少上一次党课。

（3）针对“重业务、忽视政治”问题。一是修订《党组会议制度》《主席办公会议制度》，将党组会议与主席办公会议、业务工作会议区别开，并实行主席办公会议例会制度。4月26日，党组召开党建工作专题会议，专题研究党建工作。二是党支部按规定建立健全了12项规章制度，4月25日，召开了党支部委员会议，针对巡察整改问题清单，支部班子成员进行了认领，并开展了批评与自我批评，同时研究制定了今后一段时期的重点工作，着重强调了单位一名预备党员下半年的培养教育和考察转正工作。

2.关于担当精神不强，懒政怠政问题长期存在问题。一是4月19日，召开专题民主生活会，开展批评与自我批评；二是根据巡察整改要求和文联工作实际，4月20日，召开了党组会议重新调整党组分工，统筹合理安排好各项工作；三是党组成员间加强思想交流，开展谈心谈话6人次；四是研究制定了《市文联关于落实“三重一大”事项决策制度的实施办法》《重大事项议事规则及决策程序》规范决策行为，提高决策水平。

3.关于党内政治生活原则性缺失，形式主义问题突出问题

（1）针对“民主议事规则落实不力”问题。一是党组理论中心组认真学习了《关于新形势下党内政治生活的若干规定》《中国共产党党组工作条例（试行）》等有关党内法规，并制定了《市文联党组理论中心组学习计划》；二是研究制定了《重大事项议事规则及决策程序》《市文联关于落实“三重一大”事项决策制度的实施办法》，修订了《市文联党组工作规则》《党组会议制度》《党组民主生活会制度》，认真贯彻落实民主集中制，严格执行“三重一大”制度，规范决策行为，提高决策水平。三是修订《主席办公会制度》，建立主席办公会例会制度，每月召开一次不驻会副主席参加的主席办公会，切实纠正以党组办公会代替主席办公会的问题。5月31日上午，第一次召开不驻会副主席参加的办公会，通报了市文联巡察整改工作情况，并就6月份集中完成协会换届调整工作进行了研究部署。

（2）针对“民主生活会不严谨”问题。一是修订《党组民主生活会制度》；二是主要负责同志主持起草班子对照检查材料，对班子成员独立撰写的发言提纲审阅把关，纠正班子成员发言材料他人代拟或抄袭的现象；三是广泛征求意见，深入开展谈话谈心6人次，严肃认真开展批评与自我批评，会上开诚布公，严肃认真，互相批评，不走过场，做到了“红脸、出汗”；四是4月19日，召开市委巡察反馈意见整改专题民主生活会，针对存在问题建立台账，认领整改，开展批评与自我批评，检讨问题错误，做到了以前存在的同一问题不重提、不再犯。

4.关于抓党建工作政治意识不强，组织建设乏力问题

（1）针对“政治责任缺失”问题。一是在市委巡察反馈意见整改专题民主生活会上，认真查找问题根源，深刻反省党建工作与文艺工作结合不紧密的问题，让领导班子成员从思想深处真正提高对党建工作重要性的认识；二是将党组会议与主席办公会议区别召开，定期召开专题党建工作会议，专题研究党建工作，重新指定专人认真、详细做好党组会议记录，并对重要决策、决定、决议形成会议纪要；三是研究制定了《党建工作目标管理责任制度》《机关党支部及各委员基本职责》，确立了党组书记和支部书记切实履行“第一责任人”的职责，切实加强机关党建工作，健全完善党建工作责任制，《三会一课制度》中具体明确了党建工作考核评价机制等制度。

（2）针对换届工作存在“贰过”问题。一是严格自查，针对换届党员大会因一位老党员临时摔伤未能到会，采取电话征求意见和委托他人投票的问题，违反了参会人数不到百分之八十的换届要求，市文联党组责令机关支部书记、组织委员作出深刻的书面检讨；二是针对机关支部换届存在的违规问题向市委市直机关工委报告，请示处理意见。5月29日，市委市直机关工委认定市文联党支部换届选举无效决定。6月8日，按照市委市直机关工委的批复，我们召开全体党员大会，严格按照《中国共产党章程》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定，严肃认真完成了机关支部重新换届工作；三是鉴于我单位离退休党员占到全体党员人数的三分之二，且半数以上年龄偏大，多人常年有病，退休党员同志有居住外地的情况，对居住外地长期不能参加单位党组织活动的党员，机关支部已建议其本人转移个人组织关系至现居住地所在社区党组织；6名离退休党员同志身体活动受限、迁居外地，长期不能参加党组织活动的，由机关支部研判确定，全体党员大会表决通过并报上级党组织备案。

（3）针对“党员教育引导不力”问题。一是研究制定了《党建工作目标责任制度》《机关党支部及各委员工作职责》，切实加强机关党支部工作，支部书记切实履行“第一责任人”的职责，继续推动“两学一做”制度化、常态化；二是修订完善枣庄市文联《“三会一课”制度》《党员学习制度》等规定，严格执行签到考勤制度，并将考勤情况作为党员学习管理的一项重要内容，切实解决政治理论学习“走过场”问题；三是加强党性锻炼，每月至少开展两次“党员活动日”主题活动，增强党员意识和组织观念。

（二）管党治党不严，“两个责任”落实不力方面

1.关于履行主体责任不到位问题

（1）针对“落实党风廉政建设责任制走过场”问题。一是加强党风廉政建设，牢固树立廉政建设责任意识，认真履行党组主体责任，结合文联实际，修订了市文联《党风廉政建设制度》，4月2日，市文联召开专题党风廉政建设工作会议，研究部署2018年党风廉政工作，结合文联自身实际，认真修定并重新层层签订党风廉政建设责任书；二是安排办公室专人负责党廉日常工作；三是党支部对本单位党员和党员领导干部在遵纪守法、廉洁自律和作风建设等方面发现的苗头性问题以及群众意见较多的党员，注意及时教育提醒。对长期不愿做党的工作，不积极参加党的组织生活，不起党员作用，经提醒教育仍无转变的，要按照党章有关规定认真处置。

（2）针对“三重一大”制度落实缺位问题。一是严格执行民主集中制，坚持“三重一大”事项党组会集体研究决定，坚决执行党组书记末位表态制度，不断提高科学决策、民主决策、依法、依规、依章程决策水平；二是研究制定了《重大事项议事规则及决策程序》《市文联党组工作规则》《市文联关于落实“三重一大”事项决策制度的实施办法》，认真贯彻落实民主集中制，严格执行“三重一大”制度，规范决策行为，提高决策水平；三是自觉接受纪检部门的监督。在研究“三重一大”事项时，严格按照市纪委监委要求，主动与市纪委派驻第三纪检组汇报对接，邀请派驻纪检组派人参加党组会议，并对“三重一大”事项全程监督。4月8日反馈会后，即邀请市纪委派驻第三纪检组丁健全同志出席市文联党组扩大会议，研究成立了市文联巡察整改领导小组，认真研究了市委巡察组反馈意见并对反馈问题进行了认领。5月28日，再次邀请市纪委派驻第三纪检组丁健全同志出席市文联党组会议，专题研究涉及“三重一大”事项的五项工作。

2.关于违反中央“八项规定”精神问题。一是针对存在的问题，认真排查，自查自纠，对违反中央“八项规定”的有关事项列出清单，严肃问责，两位相关责任人均已在4月19日的专题民主生活会上进行了深刻的自我批评和检讨；二是研究制定印发了《枣庄市文联贯彻落实中央八项规定精神实施办法》《市文联差旅审批及费用管理制度》《市文联会议及费用审批制度》，在市文联机关及全市文联系统抓好贯彻实施。5月4日，市文联党组就市文联贯彻落实中央八项规定精神问题开展了专项检查。

3.关于选人用人工作不严格问题

（1）针对“机关干部配置使用不合理”问题。一是4月20日召开党组专题会议专题研究机关干部配置使用问题；二是根据工作需要和整改要求重新调整了党组分工。明确刘运霞同志分管办公室工作，不再兼任办公室主任职务，明确办公室由满慧同志主持工作；三是结合市文联改革方案的制定，调整相关部室职能职责，避免交叉、扯皮和真空。

（2）针对“选人用人必要环节缺失”问题。一是修订完善了《市文联人事工作制度》《市文联干部选拔任免规则》，严格干部选拔程序，完善选人用人全过程规范化、痕迹化管理；二是针对存在的问题，从党组书记、分管领导、办公室具体责任人分别写出书面检查，进行深刻检讨，汲取教训，举一反三，确保不再发生类似错误。

（3）针对“职称评审工作违反申报流程，无公布申报评议方案、民主评议、张榜公示等工作程序问题。一是要求相关责任人认真学习国家、省市职称评审相关文件，在今后的职称评聘工作中，严格按照《关于加快事业单位岗位聘用工作有关问题的通知》（鲁人社发〔2011〕29号）规定执行。根据核准的专业技术岗位数量、等级结构和事业单位专业技术岗位空缺需求，组织专业技术职务资格申报推荐工作；二是研究制定《市文联职称申报民主评议方案》；三是规范职称评审工作申报流程。成立市文联职称晋升评议委员会，从制度上规范个人申请、资格审查、民主评议、评议委员会评议，公示无异议后上报的申报流程。

4.关于财务管理混乱，违反财经纪律问题屡屡发生问题

  （1）针对“存在坐收坐支”问题。一是针对存在的问题，要求财务人员作出书面说明，并进行深刻检讨；二是今后单位严格按照收支两条线管理规定，加强管理，做到应收尽收、应交尽交，坚决杜绝此类违反财经纪律的问题发生；三是修订完善《市文联非税收入管理规定》，细化分工，责任到人，强化监督，严肃纪律。

  （2）针对“2015年至2016年在会议费中列支15600元燃油费”问题。一是要求财务责任人员作出书面说明，并对错误深刻检讨；二是今后工作中，加强财务人员的培训管理，积极组织财务人员参加市财政局等单位组织举办的各项继续教育学习，严格按照《预算法》的规定科目列支各项费用；三是修订完善《市文联会议及费用管理制度》，严格执行《枣庄市市直机关会议费、培训费管理办法》，杜绝此类问题的发生。

  （3）针对“单位十多年未与银行进行对账，银行存款账实长期不符”问题。一是针对存在的问题，责令财务人员作出深刻检讨；二是已经安排专人完成了银行对账,做到了账实相符；三是加强财务管理，修订完善《市文联财务人员工作职责》，明确会计和出纳的工作职责；四是加强对财务人员的业务培训和监督管理，要求出纳每月到银行对账，做到账实相符，会计每月按规定填报财务报表。

  （4）针对“长期用往来票据代替发票入账”问题。一是针对存在的问题，要求财务人员写出检查说明，就存在的问题作深刻检讨；二是制定了《资金往来结算票据使用管理办法》，要求财务人员和所有使用单位认真学习往来票据使用相关规定，严格按照《中华人民共和国票据法》要求正确使用往来结算票据；三是制定《市文联财务报销审核制度》，明确报销流程，关口前移，严格发票合规性审核，坚决杜绝此类问题发生。

  （5）针对“收入不入账”问题。一是指定分管领导牵头，严肃认真纠正，要求经办人认真查找原因，针对存在的问题，厘清事实，写出说明检讨；二是书面通知并督促演艺中心负责人抓紧建账入账，做好资产登记，并责令其指定专人保管设备。针对画院办公楼改造专项资金使用问题，安排有关人员建账入账。市文联对以上两个问题的整改落实情况进行了督查，已于5月9日全部整改完毕确保以后不再发生。

  （6）针对“存在搭车报销”问题。一是认真查找核实，由责任人作出书面检讨说明，对确属搭车报销部分，一律清退追回。国家发改委培训中停车费替代发票款10元已退交到财务；二是研究制定了《市文联财务报销审核制度》，严格发票审核签批制度，责任到人，从源头和报销程序上完善财务报销制度；三是研究制定了《市文联差旅审批及费用管理制度》《市文联会议及费用管理制度》，严格执行《枣庄市市直机关差旅费管理办法》《枣庄市市直机关培训费管理办法》及有关问题的补充通知规定，要求今后严格执行发票审核报销制度。

  （7）针对“违规收取费用”问题。一是深刻开展自查自纠，针对存在的问题，厘清事实，分清责任，对《抱犊》编辑部下达整改通知，要求主要责任人作出了深刻检讨，并做出了承诺；二是严格执行中宣部《关于严格规范党报党刊发行工作严禁报刊违规发行的通知》规定，责令《抱犊》编辑部从2018年第二期开始，已取消一切理事单位和协办单位，取消A、B版本，坚决杜绝收取宣传费、协办费、参与商业性活动、进行商业性宣传的现象。

（三）“三性”体现缺失，群团改革意识不强方面

1.关于没有把“政治性”放在群团工作的首位，政治导向不

鲜明问题。一是积极贯彻习近平总书记在全国文艺工作座谈会上的重要讲话精神，加强和改进党对文艺工作的领导，紧紧依靠广大文艺工作者，尊重和遵循文艺规律，增强文化自觉和文化自信，贯彻落实好党的文艺方针政策，把握文艺发展方向。加强行业服务、行业管理、行业自律，选好配强协会领导班子，把那些德才兼备、能同文艺工作者打成一片的干部放到文艺工作领导岗位上来。2018年6月份，结合市文联直属文艺家协会全面换届调整，按照政治素质第一的原则选好配强市文联直属十八个文艺家协会领导班子，在协会章程和新当选主席表态发言中均要求写入“加强党的建设、强化党的领导”和“践行和弘扬社会主义核心价值观”等内容，切实加强党对文艺工作的领导；二是以讲政治、顾大局的高度，在全市文联系统深入开展“大学习、大调研、大改进”和“不议论、不守旧、不懈怠、不推诿”解放思想、担当作为大讨论活动，通过召开座谈会、培训班等形式，在全市文联系统持续开展习近平总书记在全国文艺工作座谈会、党的十九大等系列重要讲话精神学习，确保全市各级文艺家协会学习全覆盖，精神全领会，同时将学习讨论成果及时进行转化，与文艺创作实践和规划发展进行有机结合，从行动上做细落实十九大报告对文艺工作的新部署新要求。同时，班子成员按照市委要求认真撰写了调研报告；三是修订《枣庄市文联党组工作规则》,认真贯彻落实《中国共产党党组工作条例（试行）》，建立健全《市文联党建工作制度》。充分发挥党组的领导核心作用，切实履行全面从严治党主体责任, 牢固树立抓好党建是最大政绩的意识，坚持党建先行、价值引领、责任担当，把党建工作同业务工作一同部署、一同检查、一同推进;四是加强全市文联系统党组织建设。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，进一步加强和规范党内政治生活制度，在加强市文联机关支部建设的同时，依托机关支部加强对团体会员单位党建工作的联系指导，与各团体会员单位积极协同开展党组织活动，不断扩大党的组织和工作覆盖。通过加强文联系统党的建设和领导班子思想政治建设，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，严守党的政治纪律和政治规矩，以党建带群建、带业务、带队伍，认真做好问题和薄弱环节的整改提升；五是研究印发了《市文联意识形态工作责任制实施方案》，市文联领导班子和分管部院室、市文联分管领导和各文艺家协会分别签订了《市文联2018年度意识形态工作责任书》；六是建立完善主题文艺活动引导机制，始终站在党和人民立场上，围绕中国梦的时代主题、党和国家工作大局、国家重大节庆纪念活动、市委市政府中心工作等开展丰富多彩的主题文艺活动。修订完善了《市文联文艺活动审批制度》《市文联文艺活动社会效益评价制度》，强调文艺活动的政治性、导向性，把讲政治放在首位，加强对文艺活动、文艺阵地、文艺评奖的管理。2018年，我们重点围绕庆祝改革开放40周年举办《抱犊》主题征文、主题书画展，目前已面向全市印发活动通知。按照市委宣传部的工作部署，“画里枣庄”文化工程已经开展采风创作，部分初稿已经创作完成。音乐、民间文艺等艺术门类正积极配合市委宣传部做好铁道游击队红色主题文化征集活动。

2.关于“先进性”体现乏力，新时代气息踪迹难觅的问题。一是积极按照市委工作部署，在全市文联系统深入开展“三大和四不”解放思想、担当作为大讨论活动，通过学习调研、分析论证、强化措施，定期研究全市文艺工作创作规划，研究部署全市文艺创新发展工作，推动全市文艺工作健康繁荣发展；二是加强文艺人才队伍建设。按照“爱国、为民、崇德、尚艺”和德艺双馨的要求，优化文艺队伍结构，加大各艺术领域领军人物、中青年文艺骨干、新文艺群体拔尖人才培养选拔力度，建设一支老中青结合的高素质文艺队伍。结合今年上半年直属协会换届调整工作，要求各协会建立各文艺门类人才库，定期举办文艺骨干培训班，对优秀文艺人才进行跟踪管理和服务。同时，加大对主题文艺创作和青年文艺创作骨干的扶持力度，完善优秀作品扶持机制。根据我市文艺创作实际，首先研究制定了《枣庄市签约制作家管理办法》，加强对市级签约作家服务管理，发挥签约作家的引领示范作用，扶持培养一批优秀骨干作家；三是坚持以人民为中心的创作导向，根植鲁南大地优秀文化，围绕重大革命和历史题材、现实题材、爱国主义题材、青少年题材等，把握改革开放40周年、新中国成立70周年、全面建成小康社会、中国共产党成立100周年等重大时间节点，研究制定了《市文联文艺创作三年规划》，发动各文艺家协会，积极结合枣庄新八景评选、铁道游击队精神表述语征集等工作，加强现实主义题材的创作；四是提升文联联系范围和服务管理能力，加强对网络文艺和新文艺群体的联系指导，增强在文艺行业建设中的主导作用，提高号召力、凝聚力、吸引力，形成有利于多出精品、多出人才、多出品牌的体制机制。依托枣庄文学艺术网和枣庄文艺微信公共平台，大力发展网络文艺，建设网上推介平台，促进传统文艺与网络文艺融合发展，促进优秀文艺作品多渠道传播、多终端推送。根据社会发展和人民群众文艺需求，积极发挥新文艺群体在推动各门类艺术繁荣发展中的积极作用。并将网络文艺发展和新文艺群体队伍建设列为文联群团改革的一项重要内容；五是按照中央、省市委关于群团改革的要求，围绕增强“政治性、先进性、群众性”，坚持去“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”问题导向，以市委巡察为契机，从强化团结引导、联络协调、服务管理、自律维权的职能入手，进一步抓好文联的深化改革。目前《枣庄市文联深化改革方案（征求意见稿）》征求完相关单位意见后，已提交市委深改领导小组会议研究通过；六是《抱犊》杂志从2018年第二期全部取消一切理事单位和协办单位，取消一切收费，坚决杜绝收取宣传费、协办费、参与商业性活动、进行商业性宣传的现象。积极推动《抱犊》杂志的先进引领和创新工作，坚持正确的办刊方向，用社会主义先进文化和核心价值观指导《抱犊》编辑出版工作，体现先进性，杜绝商业化、娱乐化、庸俗化。

3.关于“群众性”低弱，“精英”孤岛现象突出问题。一是坚持“二为方向”，广泛开展文艺惠民活动。牢固树立群众观点，积极组织文艺工作者深入基层开展艺术下乡、书法进万家、“文艺六进”、“到人民中去”文艺家志愿服务行等文艺惠民活动，建立完善文艺惠民活动的长效机制，促进活动制度化、规范化、常态化。5月份，围绕全国助残日、全国第五个文艺志愿服务日，市文联集中开展了“到人民中去”山东文艺界志愿服务活动—枣庄文艺家走进枣庄市特殊教育学校、枣庄技师学院、枣庄福利院三个文艺志愿服务活动，惠及民众2000余人；二是牢固树立马克思主义文艺观，坚持以人民为中心的创作导向。依托市文联各文艺家协会，贴近群众需求，把握群众关注的“焦点”， 配合各级党委政府和相关单位开展“消夏晚会”、“老年舞蹈大赛”、“送戏下乡”、“文艺进校园”等文艺惠民活动，以群众喜闻乐见的文艺形式多举办有广泛群众基础，群众参与度、需求度高的文艺活动，充分发挥文艺为民的最大社会效益。同时充分发挥市文联各文艺门类人才优势，多创作生产出人民群众喜闻乐见、弘扬社会主义核心价值观、追求真善美、展现中国精神的优秀作品，不断满足人民群众的不同精神文化需求；三是结合市文联直属文艺家协会换届工作，要求市级各文艺家协会向下延伸，健全基层文艺家协会组织。同时要求各文艺家协会，积极动员和吸收新文艺群体中的优秀人才、基层一线群众文艺骨干加入协会组织，并对他们加强创作指导，发挥群众性文化活动积极分子的带动作用，让文艺惠及更多群众；四是加强基层文联组织建设。在我市五区一市已全部设立文联组织、创新设立阴平镇第一个镇级文联组织的基础上，下半年全面推开试点，争取年内设立高新区文联，进一步增强已设立文联组织的机构独立性，逐步建立起更加广泛地服务联系文艺工作者的文联组织网络。同时加大对基层文联组织扶持力度，多举办全市文联系统上下一体、向基层倾斜的文艺活动，充分发挥基层文联组织在繁荣基层文艺事业、活跃群众文艺生活中的主导作用；五是加强文艺采风创作的组织引导，建立扎根人民、扎根生活的文艺家采风创作制度。每年市文联定期组织文艺骨干深入基层、厂矿开展文艺采风创作活动3-5次。同时，在条件允许的情况下，积极建立市文联、市直各文艺家协会采风创作基地，为文艺家的采风创作提供阵地服务；六是对照巡察整改要求，在全市文艺界深入查找缺乏群众基础、群众参与、群众效果，忽视文艺工作的真实性和社会效益的文艺活动和文艺创作，坚决反对为了创作而创作，为了展览而展览，为了办赛而办赛的形式主义现象。市文联及各文艺家协会已全面进行了自查整改。

三、今后整改工作打算

巡察整改工作取得的成效只是阶段性的，下一步市文联将继续按照市委和市委巡察办要求，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，巩固巡察反馈问题整改成果，为加快推动我市文艺事业又好又快发展，创新强体制，凝聚正能量。

（一）力度不减抓好整改后续工作
  市文联党组坚持抓整改落实力度不减，对市委巡察组反馈的问题一个都不放过，继续抓好整改落实，确保高标准、高质量全面完成整改任务。对已经完成的整改任务，适时组织开展“回头看”，巩固整改成果，坚决防止问题反弹；对需要一定时间整改到位的，按照既定目标和措施，不松劲、不减压，直至达标见效；对需要长期整改的，明确责任单位、责任人和完成时限，加强跟踪问效，确保取得实实在在的效果。对整改工作质量不高、效果不好的，帮助分析原因、协助解决困难，确保每个问题整改到位、落到实处。
  （二）建立健全整改落实长效机制
  在深入整改的同时，注重监督预防，以问题为导向，举一反三，防微杜渐，加强对有关问题产生原因的剖析研究，注重从源头上解决问题，注重从制度上研究治本之策，注重建立长效机制，形成了积极向上、奋发有力、风清气正的良好氛围。

(三)严格落实党组主体责任

牢固树立纪律和规矩意识，坚持抓班子带队伍严字当头，着力解决管理上失之于宽、失之于软的问题。坚持党要管党、从严治党，严格落实党组主体责任，认真执行党风廉政建设责任制，加大党建在党支部和党员干部考核中的权重，切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位，始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上，推动党风政风行风持续好转。
  （四）统筹兼顾，推动发展

把巡察整改作为强化纪律、改进作风、推动工作的重要契机，坚持巡察整改工作与贯彻落实中央和省市各项决策部署结合起来，与加强全市文艺事业发展和文联群团改革结合起来，与深入推进“大学习、大调研、大改进”和“不议论、不守旧、不懈怠、不推诿”解放思想、担当作为大讨论活动结合起来，真正把巡察工作的成效体现在具体实践中，体现到创新发展中，不断开创我市文艺工作的新局面。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0632-3324171；邮政信箱山东省枣庄市薛城区和谐路568号市环保局大楼707室；电子邮箱zzwenlianban@163.com。

                                         中共枣庄市文联党组

                                            2018年6月29日