中共枣庄市文联党组关于十二届市委 第三轮巡察整改进展情况的...
时间：2023-08-08
作者：
枣庄文学艺术网
根据市委统一部署，2022年11月18日至2023年1月18日，市委第五巡察组对市文联党组开展了常规巡察。3月3日，市委巡察组向市文联党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、整改工作基本情况
市委巡察组反馈意见全面中肯的指出市文联存在的18个问题，并提出具有针对性、指导性的意见建议，市文联党组完全赞同和诚恳接受。反馈会后坚持高标准、严要求，坚决抓好整改落实。整改过程中，按照党组书记是落实整改第一责任人的要求，党组书记从头到尾负总责，扑下身子抓整改，全程跟踪落实。坚持带头示范、靠前调度、主动聚焦整改重点、难点和关键点，做到整改工作提前谋划、整改任务主动部署、整改会议亲自召集、整改问题认真研究，推动巡察问题真改实改。文联党组班子成员切实履行分管领域整改责任，积极主动认领，分别调度分管领域整改工作，抓好分管具体问题整改落实。办公室和文艺事业发展中心对照反馈问题制定相应整改具体措施，排出时间表、列出进度表，明确责任、分解任务、传导压力，形成了以上率下，整体发力、层层落实的良好整改氛围，确保了整改工作深入推进。
（一）加强组织领导。3月3日下午，市委第五巡察组巡察反馈会议散会后，我们立即召开党组会议进行学习落实，并成立了巡察整改工作领导小组，党组书记任组长，其他班子成员任副组长，办公室和中心相关责任人为成员，分别认领问题、明确责任分工，确保了各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。
(二)细化责任分解。根据市委巡察反馈意见，征求相关部门单位意见，经多次讨论、修改、完善，形成了《关于落实市委第五巡察组巡察反馈意见的整改方案》，建立《中共枣庄市文联党组巡察整改台账》，对3个方面6条18项反馈问题逐一进行责任分解，制定整改措施，逐一明确牵头领导、逐一落实具体责任单位、责任人、完成时限，列出问题清单、任务清单、责任清单，明确整改要求和时间节点，确保整改工作落到实处。
（三）督促整改落实。安排一名党组成员和办公室同志，根据市文联整改方案和台帐确定的责任领导、责任部门、直接责任人、整改时限等问题每周进行专项调度检查。并就每一项整改问题、整改措施完成进展情况进行督促落实，并形成整改进展情况报告定期报送市巡察办。
（四）做好成果运用。坚持教育引导和科学管理相结合，进一步健全完善相关制度，根据巡察反馈意见建议新制定规范性文件5个，修订规范性文件2个， 形成科学规范、有效管控的体制机制，从源头遏制各类问题的发生。
二、市委巡察组反馈意见整改进展情况
（一）“贯彻落实党的文艺事业方针政策不力，推动文艺事业高质量发展有差距”方面
1.关于“政治站位不够高，学习贯彻习近平总书记关于文艺工作的重要论述和指示批示精神有欠缺”问题
（1）针对“市文联党组对政治理论学习的重要性认识不足”问题
整改进展情况：一是规范协会建设。4月18日召开各文艺家协会主席会议，布置调研问题，调研内容为：协会监督管理、文艺人才培养选拔、协会会员动态管理、创新文艺维权等制度。对各直属协会发出调研通知，并结合参加各直属协会举办各项活动时对相对集中、比较突出的问题进行了针对性调研。制定出台了《枣庄市文联所属文艺家协会（会员）监督管理制度（试行）》《枣庄市文联文艺人才培养选拔制度》《枣庄市文艺维权指南》《枣庄市签约文艺家管理办法（试行）》等服务管理制度。二是加强文艺骨干建设。已将各直属文艺家协会中国家级、省级会员纳入到我市文艺人才库，并把名单公布到改版后的枣庄文学艺术网文艺人才库中。三是积极推进精品创作活动。在市政协的指导下，推进“画里枣庄”重点文化创作工程，主动对接争取政策，共争取财政扶持资金140万元。3月18日，“画里枣庄”项目举行了初稿专家评审会，邀请省市专家对初稿进行评审，提出了修改意见。5月19日上午，“画里枣庄”创作题材研讨会在市政协机关召开。会上，市政协书画院负责同志对“画里枣庄”创作题材有关情况作了说明；有关专家围绕创作题材，结合各自实际进行深入探讨并提出意见建议。5月25日在市政协召开推进会，通报“画里枣庄”创作整体进展情况，各位作者汇报创作进度、遇到的困难和问题，提出意见建议。榴花文艺奖已完成8类初评工作，图书、单篇文学类近期委托省里知名专家、学者进行评审。已向市政协汇报“歌里枣庄”音乐创作工程实施方案，起草《“歌里枣庄”——2023原创歌曲征集启事》，并由市政协、省音协、市委宣传部、市文联4家联合下发，向市财政局递交了《“歌里枣庄”歌曲创作征集专项经费申请报告》，正积极商议签约作者等事宜。四是完善人才培养机制。4月11日与枣庄市作协负责同志座谈，商讨签约作家事宜。5月14日主要领导到市财政局业务科室商讨签约制作家经费事宜。5月8日召开市文联主席团会议，针对签约作家、签约文艺家问题进行商讨。根据我市实际情况和文艺家反馈的意见，待签约作家、评论家签约条件成熟，再推进实施。五是加大青年文艺人才培养力度，大力选拔拔尖文艺家参加省级培训，举办青年美术骨干花鸟培训班。
整改进展情况：一是充分利用枣庄文学艺术网、“枣庄文艺”微信公众号对优秀文艺作品进行大力宣传推介。4月18日召开文艺家协会主席会议，向各协会广泛征集优秀文艺作品。截至目前共收集书画摄影作品100幅左右；安排专人负责及时更新枣庄文学艺术网“作品赏析”等栏目及内容，“作品赏析”栏目已更新作品30余幅。通过“作品赏析”栏目有力的宣传推介了优秀文艺家及其作品，并提高了广大文艺家的创作热情，受到社会的广泛关注。二是4月18日召开各文艺家协会主席会议，号召各协会广泛宣传并发动会员积极关注枣庄文学艺术网、“枣庄文艺”微信公众号。通过区（市）文联工作群，要求各区（市）文联充分发动所属文艺家协会会员关注“枣庄文艺”微信公众号。目前关注人数已达1900人左右。三是建立与淮海经济区联盟各文联的沟通交流协作机制，不定期组织开展交流，展览等活动。4月19日至22日，党组书记、主席秦志东同志带队到聊城、德州文联学习交流。4月8日，和临沂市文联联合举办“如火烈烈-五月书会大篆专题学术展”。拟推荐2-3名山水画名家参加徐州市文联为了展现淮海经济区艺术联盟各成员单位山水画艺术家的创作能力，促进联盟美术界的交流，提高艺术联盟协同水平举办的“万山红遍——当代山水画名家邀请展”。四是继续办好枣庄文艺大讲堂，提高影响力，扩大宣传效果，全面提高广大文艺爱好者的理论水平和创作能力。邀请著名文化学者、文艺评论家、著名作家、艺术家来枣举办讲座，5月13日、6月23日分别举办了枣庄文艺大讲堂，相关活动消息在枣庄文学艺术网和“枣庄文艺”微信公众号进行宣传报道。
（二）“政治担当不够、干事创业意愿不足，履职尽责有欠缺”方面
整改进展情况：一是枣庄文学艺术网改版已完成，增设“文艺工作者之家”“文艺志愿服务行”栏目，并公开《关于以枣庄市文联及市级各文艺家协会名义举办各类活动管理办法》《枣庄市文艺工作者自律管理办法》等，网上文艺工作者之家、文艺人才库等建设完成。二是建立“互联网＋协会”工作模式，文联组织协会开展“文艺志愿服务行”等活动信息均在枣庄文学艺术网及“枣庄文艺”公众号及时发布，并公开了各文艺家协会章程、入会申请、入会流程、联系方式等信息。三是4月18日，召开各文艺协会会议，要求各协会利用好山东省文联会员电子信息注册平台，做好各文艺门类协会会员动态管理工作，发放平台操作步骤，并对各协会操作系统进行指导。目前，13个协会2124名会员信息已在平台内注册，占会员总数的99%（其余1%因移居外地或联系不上本人原因无法提供证件号）。
整改进展情况：一是把专项活动同贯彻落实上级决策部署和履职尽责结合起来，与业务工作深度融合，多种形式深入开展‘五比五看’活动、‘双放双提’活动，加强日常监督管理。认真开展党风廉政建设“十个一”活动和机关党建“六维课堂”，全面加强文联机关思想能力和作风建设。3月29日，党组书记主席秦志东同志给全体党员以《解放思想、转变作风、提升能力、抓出实效，推动枣庄文艺“再攀高峰”》为题讲党课，要求大家转变作风、把职责扛在肩上，坚持以全面提升工作质量为导向，攻坚克难、乘势前行，讲课范围扩大到机关全体人员。4月27日，组织机关和协会党支部全体党员到枣庄胜利渠教育培训基地进行现场教学。5月19日，召开2023年党建、党廉、意识形态工作暨模范机关创建推进会议，签订《党风廉政建设责任书》和《意识形态工作责任书》。5月18日，市文联党支部、市书法家协会党支部一行十余人到“双报到”社区薛城区临城街道龙潭社区，开展“美好生活 法典相伴”主题普法宣传活动。二是重视协会考核，制定考核工作方案，每年对协会工作进行考核，并加强考核结果的利用。4月18日召开市文联直属文艺家协会2022年度考评会议，各文艺家协会主席分别述职，考核组打分。5月8日召开主席团会议，审议通过2022年度直属协会考核结果。5月10日召开主席团（扩大）会议，对于考核结果优异的协会，给予表彰。考核排名靠后的协会，督促其认真分析原因，及时整改。考核结果已在枣庄文学艺术网公布。
2.关于“担当作为不够，创新进取能力不足，主责主业疲于应付”问题。
整改进展情况：一是4月24日向市机关事务服务中心打报告，争取办公场所，解决部分无办公场所和无培训场地的问题，市机关事务服务中心回函“现有空置房源均不能满足单位的办公用房需求，待有合适房源后再进行统筹”。向市委相关领导汇报了协会经费不足和缺少活动场所问题，下一步市文联将继续积极争取。二是选拔培养优秀年轻人才，通过多种形式招聘人员，具体负责文艺事业发展中心的事务性工作，让老文艺家安心创作，从具体事务性工作解脱出来。三是4月9日枣庄市音乐家协会举办交响音乐会市文联拨付6万元予以支持。4月19日至22日市作协“长河文韵一线牵”采风活动，市文联给予约3万元支持。
整改进展情况：一是摸清会员底数，加强协会会员管理工作。4月18日召开各文艺家协会主席会议，要求各协会利用好山东省文联会员电子信息注册平台，做好各文艺门类协会会员动态管理工作，发放平台操作步骤，并对各协会操作系统进行指导。目前，在市民政局注册的13个协会均已在平台注册，2124名会员信息已经在平台内注册，占会员总数的99%。今后将以该平台为抓手，要求协会将每年新入会会员及时更新入库，实现会员网上常态化管理。二是为提高《抱犊》质量，通过电话交流、互换杂志等方式向优秀期刊交流学习，如《牡丹文艺》《泰山文艺》。根据巡察组反馈意见，整理办刊思路，着手进行改版，2023年增设“理论学习”“时政要闻”版块，宣传党的理论、路线、方针、政策，宣传报道中央、省、市中心工作、重点工作，以及文艺界亮点工作、重大活动、重要新闻，进一步提高出版物的政治性、先进性。2023年增设“区（市）文联、直属协会风采”版块，宣介区（市）文联、直属协会围绕中心大局工作开展的重要文艺活动。加强与区（市）文联、各协会和广大读者联系沟通，宣传报道和广大文艺工作者息息相关的内容，增设了“匠心非遗”栏目，宣介枣庄非物质文化遗产项目，增强杂志的群众性和可读性。2023年第二期加大摄影报道的分量，多登载高水平的书画、摄影、工艺美术等艺术作品，切实增强杂志可读性。
（三）“管党治党政治责任压得不实，新时代组织建设存在薄弱环节”方面
整改进展情况：一是严格按照谁主管谁负责的原则，层层落实全面从严治党主体责任，形成“人人肩上有担子、个个身上有压力”的工作局面。5月19日，召开2023年党建、党廉、意识形态工作暨模范机关创建推进会议。会上，集中传达学习了省纪委十二届二次全会精神、市委办《关于进一步加强模范机关建设推动机关党建高质量发展的实施意见》、市网信办《枣庄市加强党员干部网络行为管理十条措施》的通知，书面印发了《2023年市文联全面从严治党暨党风廉政建设实施意见》《市文联2023年党的建设工作要点》，市文联2023年党建业务双计划、双责任清单。党组书记与党组成员、党组成员与分管室（中心）负责人分别签订《党风廉政建设责任书》和《意识形态工作责任书》。二是加强监督检查，每年全面开展一次廉政风险防控排查，确保监督防控无遗漏。4月13日至22日对机关、文艺事业发展中心和3个民办非企业全面开展廉政风险排查，建立岗位廉政风险台账，明确责任人，细化防控措施。三是不断强化对全体人员的日常教育、监督、管理工作，每年组织开展廉政谈话，发现问题及时处置，抓早抓小、防微杜渐。4月13日至22日班子成员之间，班子成员与各分管科室人员之间开展了廉政谈话。3月31日上报2023年第一季度运用监督执纪“第一种形态”和党内问责工作情况。四是修订《内部管理制度》，进一步加强内部管理，增强纪律观念，改进工作作风，提高工作效率，推进工作规范化建设。
整改进展情况：一是修订《财务管理制度》，加强财务管理，规范公务接待、培训、会议、差旅费等审核报销程序。二是加大对重大事项、下属单位的监督，规范大额资金支出。3月3日、3月30日、4月17日分别召开党组会议研究台儿庄古城写生采风、“画里枣庄”美术创作工程经费等5项大额资金支出事宜，并将会议纪要向派驻纪检组报备；加强差旅费管理，严格执行《枣庄市市直机关差旅费管理办法》，不合理的报销费用一律退回，收到退还差旅费1560元；财务人员每月必须打印银行对账单并留存入档。2023年3月以来每月月初打印上一月银行对公业务账务明细，账实核对，做到账实相符，账账相符。三是严格执行《中共枣庄市文联党组工作规则》，2023年3月以来共召开7次党组会议，均于会前将会议议程报送各党组成员，做好充分准备论证，所有事项都经过党组集体讨论和决定。四是加强固定资产、无形资产档案管理，及时登记账簿。对于2015年后已经录入资产管理系统，资产账簿没有登记的资产，补充登记账簿。4月10日至15日梳理资产登记账簿，补充登记未登记的资产，每项资产均已办理登记，4月20日完成资产登记管理工作。
2.关于“党建引领作用不够，干部队伍建设欠账较多”问题
整改进展情况：一是加大人才培养力度，大力培养拔尖的青年文艺家。4月18日，召开各文艺家协会主席会议，对各协会人才培养提出要求，在各项工作活动中吸纳青年人才参加，积极向青年文艺家倾斜，加大力度培养青年人才，给予全方位的支持和帮扶。二是4月19日至22日，举办“长河文韵一线牵”枣庄作家采风活动，组成人员注重吸纳了2名年轻文艺人才参加。三是新招考1名高素质人才，具体负责文艺事业发展中心的事务性工作，让老文艺家安心搞创作，从事务性工作中解脱出来。四是注重对优秀年轻人才的挖掘培养。作协推荐2名青年创作人才，参加山东省第三十届作家高级研讨班。五是5月3日举办了以青年文艺家为主的“学习二十大 奋进新征程”—枣庄中青年书法学术展暨上墨书社第二回展。六是5月20日举办了第二届“枣庄市青年美术骨干花鸟画公益培训班”，挖掘培养我市优秀中青年美术人才、推动我市美术事业持续发展，截止现在公益授课已达近300个学时。
三、今后整改工作打算
巡察整改工作取得的成效只是阶段性的，下一步市文联党组将深入学习党的二十大和习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实党中央关于全面从严治党的新要求，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，巩固巡察反馈问题整改成果，切实将巡察成果转化为推动文艺事业发展的强大动力。
（一）强化担当，严格落实党组主体责任
牢固树立纪律和规矩意识，坚持抓班子带队伍严字当头，严肃党内政治生活，严格落实党组主体责任，确保党的路线方针政策、市委决策部署在文联得到不折不扣贯彻执行。切实履行“一把手”第一责任人责任、分管领导分管责任、各级领导“一岗双责”，不断强化责任担当，层层传导工作压力，形成齐抓共管的工作格局，推动形成真管真严、敢管敢严、长管长严的工作氛围。
（二）持续用力，抓好整改后续工作
市文联党组坚持目标不变、标准不降、措施不软、力度不减，确保巡察反馈的问题，件件有落实、事事有回音，高标准、高质量全面完成整改任务。对正在推进解决的问题紧抓不放，加快工作进度，争取各方支持，持续抓好整改落实；对已经完成的整改任务，适时组织开展“回头看”，巩固整改成果，坚决防止问题反弹；对需要长期整改的，明确责任单位、责任人和完成时限，加强跟踪问效，确保取得实实在在的效果。
（三）立足实际，推动文联各项工作
把抓好巡察整改作为推动文联工作的重要契机，认真落实市委市政府的决策部署, 坚持以人民为中心，认真履行“团结引导、联络协调、服务管理、自律维权“的职能。围绕中心、服务大局，开展好各类主题活动，深入实施文艺培训、名家宣讲、采风创作、惠民演出等文艺志愿服务，丰富和活跃基层群众的精神文化生活，推动文艺事业取得更大成就。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：3324171；电子邮箱：zzwlbgs@163.com。
中共枣庄市文学艺术界联合会党组
2023年8月1日
